Ehdotus yhteisen nikotiinirajan käyttöönotosta nikotiinipusseille Skandinaviassa

Kun nikotiinipussien suosio kasvaa jatkuvasti Skandinaviassa, eri Pohjoismaiden vaihtelevat säädökset ovat nousseet entistä tärkeämmäksi asiaksi. Suomen sosiaalidemokraattien Kim Berg on ehdottanut yhtenäistä nikotiinirajaa pusseille koko alueella. Tämä rohkea aloite pyrkii torjumaan rajat ylittävää salakuljetusta, yksinkertaistamaan sääntelyä ja varmistamaan yhtenäiset säännöt sekä kuluttajille että valmistajille. Tässä blogikirjoituksessa tarkastelemme ehdotusta tarkemmin, nykyistä nikotiinipussien sääntelytilannetta Skandinaviassa sekä mahdollisen yhteisen nikotiinirajan vaikutuksia.

Miksi ehdotus yhtenäisestä nikotiinirajasta?

Kim Berg, keskeinen kansanterveyspolitiikan puolestapuhuja Suomessa, ajaa yhteistä nikotiinirajaa kaikille Skandinavian maille. Tämän ehdotuksen ytimessä on mustan pörssin nikotiinipussikaupan vähentäminen. Bergin mukaan naapureiden vaihtelevat sääntelykäytännöt ovat johtaneet tahattomasti salakuljetuksen lisääntymiseen, kun kuluttajat matkustavat rajan yli ostaakseen vahvempia tuotteita, joita ei ehkä ole saatavilla heidän omassa maassaan. Berg korosti viimeaikaisessa kyselyssä Pohjoismaiden neuvostolle yhtenäisen nikotiinirajan tarvetta. Hänen mukaansa yhteisen rajan asettaminen poistaisi sekaannusta niin kuluttajien kuin valmistajienkin keskuudessa. Lisäksi yhteinen standardi voisi helpottaa rajat ylittävää kaupankäyntiä ja estää sääntelyn porsaanreiät, jotka ovat ruokkineet nikotiinituotteiden harmaata taloutta.

Nikotiinipussien kasvava suosio Skandinaviassa

Nikotiinipusseista on tullut suosittuja Skandinavian markkinoilla niiden kätevyyden ja huomaamattomuuden ansiosta. Nämä tuotteet tarjoavat nikotiinia ilman tarvetta tupakoinnille tai höyrystämiselle ja ovat saavuttaneet suurta suosiota Ruotsissa, Tanskassa, Suomessa, Norjassa ja Islannissa. Sääntelykenttä on kuitenkin pirstaleinen, sillä jokaisessa maassa on omat sääntönsä ja rajansa nikotiinipitoisuuksille ja tuotteen saatavuudelle. Tämä sääntelyero on luonut harmaan alueen, joka rohkaisee salakuljetukseen ja rajat ylittävään kauppaan. Kuluttajat maissa, joissa nikotiinirajat ovat tiukempia, kuten Suomessa, saattavat matkustaa maihin, joissa säännöt ovat sallivampia, kuten Tanskassa, ostaakseen vahvempia tuotteita. Tämän seurauksena ehdotus yhteisestä nikotiinirajasta on saanut lisää kannatusta viimeaikaisissa keskusteluissa.

Nykyiset nikotiinisäännökset Skandinaviassa

Norja: Lakien porsaanreiät

Norjassa nikotiinituotteet ovat yleisesti kiellettyjä lain vuoksi, joka kieltää uusien nikotiinituotteiden myynnin vuoden 1994 jälkeen. Nikotiinipussit ovat kuitenkin sallittuja markkinoilla, koska niihin lisätään pieni määrä tupakkaa, jolloin ne luokitellaan snusiksi, tuotteeksi, jonka myynti sallittiin ennen vuotta 1994. Vaikka nikotiinipitoisuutta ei vielä ole rajoitettu, Norja harkitsee nikotiinipussien verkkokaupan rajoituksia.

Islanti: Nikotiinipitoisuuden raja

Islanti on ottanut käyttöön rekisteröintijärjestelmän nikotiinipusseille, mikä vastaa EU
sääntelyä e-savukkeista. Nykyinen nikotiiniraja Islannissa nikotiinipusseille on 20 mg grammaa kohden, mikä on suhteellisen korkea kynnys verrattuna joihinkin muihin Pohjoismaihin. Tämä sääntely auttaa valvomaan markkinoilla olevien tuotteiden vahvuutta, mutta yleinen lähestymistapa on vähemmän tiukka kuin muissa maissa.

Tanska: Rennompi sääntely ja tulevia ehdotuksia

Tanska noudattaa tällä hetkellä EU
laajuisia sääntöjä, joiden mukaan nikotiinipusseja voidaan myydä ilman erityisiä rajoituksia. Tanskan hallitus on kuitenkin vihjannut aikovansa ehdottaa nikotiinirajaa, joka olisi 9 mg/gramma näille tuotteille lähitulevaisuudessa. Tämä ehdotettu raja vastaisi paremmin kansanterveystavoitteita ja vastaisi kasvavaan huoleen nikotiinin kulutuksesta.

Ruotsi: Nikotiinipussien sääntelyn edelläkävijä

Ruotsi on ollut eturintamassa nikotiinipussien sääntelyssä ja ottanut käyttöön toimenpiteitä jo vuonna 2022. Ruotsin hallitus on keskittynyt näiden tuotteiden markkinoinnin ja myynnin sääntelyyn erityisesti rajoittamalla myyntiä alaikäisille. Vaikka Ruotsissa ei rajoiteta makuja, käsittelyssä on nikotiiniraja 12 mg/gramma, joka standardisoisi tuotteiden vahvuuden ja tarjoaisi kontrolloidumman lähestymistavan markkinoille.

Suomi: Sääntöjen tiukentaminen

Suomessa nikotiinipussien sääntely on muuttunut merkittävästi viime vuosina. Vuoteen 2023 asti nikotiinipusseja pidettiin lääkkeinä, ja niitä voitiin myydä vain apteekeissa reseptillä. Vuonna 2023 ne kuitenkin luokiteltiin uudelleen tupakkatuotteiksi, ja niitä voidaan nyt myydä tavallisissa kaupoissa. Suomen hallitus on ehdottanut nikotiinirajaksi 16,5 mg/gramma, vaikka Suomen terveysvaliokunta on ehdottanut sen laskemista 12 mg/grammaan kansanterveydellisten syiden vuoksi.

Yhteisen nikotiinirajan mahdolliset hyödyt

Bergin ehdotus nikotiinipusseille yhteisen nikotiinirajan käyttöönotosta Skandinaviassa voisi tuoda mukanaan useita hyötyjä:

1. Salakuljetuksen ja rajakaupan vähentäminen
   Yhteinen nikotiiniraja vaikeuttaisi kuluttajien mahdollisuutta hyödyntää sääntelyeroja eri maiden välillä. Asettamalla yhtenäinen nikotiiniraja Pohjoismaat voisivat vähentää salakuljetuksen houkutusta ja hillitä vahvempien nikotiinipussien laitonta kauppaa.
2. Yksinkertaistetut säännöt kuluttajille ja valmistajille
   Yhteinen nikotiinistandardi yksinkertaistaisi sääntelykenttää sekä kuluttajille että valmistajille. Kuluttajien ei tarvitsisi navigoida eri lakien välillä ostaessaan nikotiinipusseja, ja valmistajat voisivat standardisoida tuotantoaan täyttääkseen yhtenäiset säädökset koko alueella.
3. Paremmat kansanterveydelliset tulokset
   Yhteinen nikotiiniraja voisi myös parantaa kansanterveyttä estämällä liian vahvojen tuotteiden myynnin. Säätelemällä nikotiinipitoisuuksia maat voisivat varmistaa, että kuluttajat eivät altistu tuotteille, joissa on vaarallisen korkeita nikotiinipitoisuuksia.

Mitä seuraavaksi Pohjoismaille?

Ehdotuksesta yhteisen nikotiinirajan käyttöönotosta keskusteltaessa on selvää, että vaihtelevien sääntelykäytäntöjen kysymys on ratkaistava. Rajat ylittävän salakuljetuksen ja kasvavan mustan pörssin vuoksi tarve yhtenäisille säännöille on akuutimpi kuin koskaan. Yhteinen lähestymistapa nikotiinipussien sääntelyyn voisi paitsi parantaa kansanterveyttä myös edistää reilua kauppaa ja vähentää laitonta toimintaa. Pohjoismaiden neuvosto todennäköisesti jatkaa asian tutkimista, ja Kim Bergin vetoomus yhteiselle päätökselle voisi luoda merkittävän ennakkotapauksen muille alueille. Yhteiseen nikotiinirajaan sitoutumalla Pohjoismaat osoittaisivat johtajuutta kansanterveyssääntelyssä ja tasoittaisivat tietä koordinoidummalle lähestymistavalle nikotiinituotteisiin koko Euroopassa.

Yhteenveto

Ehdotus yhteisen nikotiinirajan käyttöönotosta nikotiinipusseille Skandinaviassa edustaa tärkeää askelta säädösten yhtenäistämisessä koko alueella. Vähentämällä salakuljetusta, yksinkertaistamalla kulutt